八大行动推进新型城镇化建设

　记者昨天从市国土资源与城乡规划局获悉，《佛山新型城镇化规划（2014-2020）》（以下简称《规划》）已成稿，将于11月20日至12月19日公开征求意见。
　　“市民化”、“智慧城市”、“产业社区”……按照国家关于新型城镇化建设“文明、宜居、承载力和可持续发展能力强”的要求，《规划》指出，我市在未来城市建设中将更加注重以人为本、空间布局、发展质量、社会治理。通过实施市民化行动等八大行动，将佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”。

　　关键词：城市

　　“1+2+5+X”的“强中心、多组团”

　　《规划》　对于佛山未来城市形态的描述基本延续了上一个五年规划的“组团城市”思路，提出未来佛山将形成“1+2+5+X”的“强中心、多组团”城镇化主体形态和发展格局。
　　具体的格局架构如下：
　　1个市级主中心：依托佛山新城、千灯湖、祖庙和禅西新城等“一老三新”重点区域，发展总部经济、金融服务、现代商贸等产业，加强历史文化保护和旧城更新，打造全市经济社会发展的引擎。
　　2个市级副中心：大良－容桂副中心重点建设顺德新城，成为市域南部的带动中心；　狮山副中心重点建设佛山国家高新区核心园区，打造产学研一体的高新技术产业中心，建设佛山市产业新城。
　　5个区级中心：包括西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘－陈村组团，重点建设各组团中心，提升综合服务功能，带动周边镇（街）发展。
　　X[多个重点镇（街）]：里水镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇、白坭镇、丹灶镇、杨和镇、明城镇、更合镇、九江镇、龙江镇、勒流街道、杏坛镇、均安镇15个镇（街），是城乡统筹的重要载体，通过整合城乡资源，辐射带动周边村庄共同发展。

　　关键词：产业

　　打造职住平衡的“产业社区”

　　“新一代信息技术、智能制造装备、汽车制造业、新能源装备、节能环保装备、生产性服务业”六大领域将成为城市承载的主导产业。同时将引导生产性服务业及地方文化产业发展，大力实施“互联网+”行动计划。
　　值得留意的是，对于近年来颇受关注的村级工业园改造，《规划》也给出了方向和思路：村级工业区通过完善基础设施和功能配套，改造升级为“产业社区”。将探索实行产业用地差别化弹性年期出让、租赁制、先租后让、租让结合等供地模式。创新多种土地整合方式，打破传统行政界线，统筹整合土地资源共同连片开发。引导本地就业、本地居住、本地服务，形成产业园区、周边城镇和村民的良性互动，构建职住平衡的产业社区。规划还指出，村级工业园改造提升方向是全面提升园区产出能力，释放土地资源，建设一批生态环保、技术含量高、附加值高、要素依赖低的现代产业社区，使其成为支撑佛山产业转型升级的重要产业板块。

　　关键词：人口

　　有序推进人口市民化

　　《规划》全新推出了“市民化”概念，并且将处理好“城和人”的关系放在重要位置。包括促进外来务工人员和农业转移人口市民化，促进城乡更充分就业和基本公共服务均等化，让城乡居民共享城市发展成果。
　　我市将按照自愿、分类、有序的原则，科学促进人口与产业协同集聚。将采取一系列措施使稳定就业的异地务工人员获得与城镇户籍居民同等的社会身份和权利，并在价值观念、社会认同、生活方式上深度融入城市社会。对城中村和已经实行“村改居”、“广佛候鸟”等人口，将纳入城市人口一体管理。创造条件让外来人口参与当地社会公共管理活动，增进外来人口对所在城镇的认同和融入，促进外来人口与本地人口和谐相处。

　　新型城镇化战略八大行动要点

　　1

　　市民化
　　行动

　　实施区域差别户籍政策、完善流动人口居住证“一证通”制度；推进城乡和外来常住人口基本公共服务均等化。

　　2

　　产业升级
　　行动

　　先进制造业发展战略、现代服务业提速发展战略、互联网+行动国际化、现代农业发展计划。

　　3

　　城乡空间
　　优化行动

　　“强中心”战略、“三旧”改造行动、百村升级行动、文明农村建设。

　　4

　　生态环境
　　保护行动

　　划定生态控制线、创建国家森林城市、南粤水更清行动、绿色低碳节能工程、环境整治景观提升、生态制度体系建设。

　　5

　　文化传承
　　行动

　　历史文化街区复兴计划、岭南水乡文　化重塑行动、城市文化活动丰富行动。

　　6

　　交通升级
　　行动

　　关键通道和节点打通计划、轨道交通建设、“公交+慢行”行动。

　　7

　　设施提升
　　行动

　　海绵城市建设、地下管线工程、智慧佛山建设。

　　8

　　安居行动

　　建立完善住房保障体系、配建公共租赁　住房、推广使用住房保障信息管理系统。

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文章来源：http://photo.cmstop.net/2015/1120/1278.shtml